尊敬的孙波等代表：

　　深圳市七届人大一次会议代表建议第20210083号“关于支持打造盐田国际航运枢纽的建议”已收悉，感谢各位对深圳市及各区经济社会发展的关注和支持。盐田区为该建议的主办单位，经汇总市商务局、市交通运输局、深圳海关等部门意见并结合我区职能和相关工作开展情况，现将办理意见答复如下。

　　一、盐田国际航运枢纽建设现状

　　盐田港是新中国第一个中外合资经营建设的集装箱码头，是见证深圳改革开放发展的精彩缩影。建港以来，始终坚持打造世界级航运枢纽港的历史使命，先后荣获“全球最佳集装箱港口”“亚洲最佳码头”“亚洲最佳集装箱码头”等多项荣誉，是全国唯一荣获全国模范劳动关系和谐工业园区称号的码头港区，逐渐发展成为港口行业标杆。作为世界级远洋深水枢纽港和中国进出口贸易的重要门户，在全球外贸运输网络中发挥着举足轻重的作用。2020年，在新冠肺炎疫情肆虐和中美贸易摩擦不断的不利环境下，盐田港区年集装箱吞吐量逆势上扬，创历史新高达1335万标箱，同比增长2%，占深圳港吞吐量的半壁江山，位居世界单港集装箱吞吐量第一位。今年上半年，面对国外疫情仍然严峻、国际贸易形势错综复杂的局面，盐田港统筹做好疫情防控和生产经营，盐田国际新增国际航线逾20条，累计完成吞吐量近650万标箱，同比增长超过20%。

　　二、市、区已开展的相关工作

　　一是形成“区港共建、区港联动”工作格局。建立盐田区与盐田港“区港共建联席会议”议事机制，不定期召开联席会议，协调解决港口型国家物流枢纽建设、东港区建设、综保区转型、后方陆域综合治理、疏港交通体系建设等重大问题，取得了积极成效。二是加大政策支持力度。协调深圳海事局发布《关于发挥海事作用支持盐田区建设国际航运枢纽的意见》，包含打造国际一流营商环境、发展高端航运产业、巩固国际航运枢纽港地位等六大类22项具体举措。落实《关于促进深圳港航业发展的若干措施》，从提升基础设施能力、优化集疏运体系、加快区港融合等五个方面支持盐田国际航运枢纽建设。出台《盐田区促进重点产业高质量发展扶持办法》，对新增外贸航线、完善航运配套服务、发展水水中转及海铁联运等多个航运领域给予全方位扶持。三是发挥综保区政策优势全面支持盐田港发展。全面落实支持综保区发展的政策措施，统筹推进综保区转型升级，盐田综合保税区（一期、1.24平方公里）于2016年1月15日通过国家验收，盐田综保区（二期、0.46平方公里）2020年1月21日通过验收，成为深圳目前政策功能最为齐全的海关特殊监管区域。高标准谋划盐综保（二期）产业定位，已完成盐田综保区（二期）产业和空间规划研究。四是加快构建完备的集装箱集疏运体系。加快拖车综合服务中心和东港区建设，实施明珠大道扩建，推进盐港东立交项目建设。大力发展水水中转和海铁联运，研究平盐铁路复线改造，持续推进内陆无水港建设，盐田港已与常平、河源、韶关、鹤山、湖南长沙、湖南醴陵、江西赣州7家铁路内陆港签订组合港协议。7月23日，“盐田国际内陆港-平湖南”揭牌暨“盐田国际号”首发仪式在广铁平湖南场站举行，将进一步推动绿色港口发展，完善深圳近距离内陆港体系建设。码头自有铁路-平盐铁路与国铁网络无缝连接，2020年，海铁联运量超21万标箱，位列中国港口第二位。水水中转超250万标箱，位列中国港口第五位。五是优化后方陆域产业布局。全面建设盐田河临港产业带，聚焦打造港口配套服务核心承载区，集聚大量仓储物流企业，全力保障盐田港正常运作，临港产业经济加快集聚。谋划建设创智核片区，统筹片区更新与产业导入，打造高品质创新主体、成长性企业集聚的高新区2.0版本“临港科技城”。推动盐田三村、四村和西山吓村搬迁项目，为后方陆域港口物流发展腾挪空间。六是畅通口岸通关环境。协调深圳海关创新推出“船边直提”“抵港直装”等通关模式，减少集装箱在码头内运输和装卸次数。创新推出“惠盐组合港”通关模式，经盐田港进出口货物可以在惠州港办理提还箱以及海关通关手续。深度优化和整合整船换装申报流程，船公司只需一次性资质备案，即可实现整船换装业务常态化，大大缩短业务办理时间，提高通关效率。七是创新港口产业业态。积极发展跨境电商，做大保税备货模式，推动“盐田港跨境电商运营监管中心”建设并争取海关部门验收，探索发展“海运+电商”新模式，研究中英街与综保区联动，优化跨境电商通关节点布局。创新推出“MCC盐田”业态，打造国际中转集拼分拨中心，提升国际货物集散中心地位。打造冷链进口全产业链，将原出口木材熏蒸查验场改造成为生鲜冻品的查验场所，为进口产品提供更完备的查验配套服务。八是完善航运配套服务，提升航运服务能级。大力推动国际航行船舶保税加油许可权下放工作，积极做好产业培育和扶持。6月29日，深圳国际航行船舶保税油首单加注在盐田港区顺利开展，国际航行船舶保税加油许可权正式承接。推动深圳海上国际LNG加注中心项目落地，助力实现“碳达峰”“碳中和”。

　　三、下一步推进思路

　　（一）关于“构建统筹协调机制”的建议

　　目前，在市级层面，已建立了盐田港建设指挥部，由市政府副秘书长担任总指挥，指导解决盐田港建设发展过程中遇到的问题。在区级层面，区政府与盐田港集团之间建立了＂区港共建＂联席会议制度，研究解决了一系列港城发展过程中遇到的问题和困难。但由于职责限制，目前这两种机制都存在一定的局限性，不能有效整合交通、商务、工信、盐田区、盐田港、盐田国际、海关等相关主体的工作力量，没能从全市层面统筹研究盐田港的发展定位，谋划港口建设工作。下一步，盐田区将积极呼吁升级完善现有的市级层面的沟通协调机制，统筹东西港区建设，成立深圳港航发展指挥部，由相关市领导任指挥长，成员单位由交通、商务、发改、财政、规资、生态环境、国资、市场监管、口岸、海关、海事、相关辖区政府、港口等组成，定期召开会议研究解决重大问题，促进港产城融合发展。

　　（二）关于“强化港口体系建设”的建议

　　一是加快港口设施建设。围绕“东港建设、中港提升、西港转型”，全面增强国际集装箱枢纽港基础功能。完成盐田港东作业区规划建设，统筹推进用海申报、超大型集装箱深水泊位布局和港区其它泊位升级改造。谋划西港区向城市功能区转型，布局建设高端航运服务集聚区，探索城市功能和港口功能相互协调发展的新模式。加快推进盐田港航道拓宽工程，全面提升公共航道、锚地服务功能。

　　二是提升港口智慧化水平。积极布局“新基建”，以自动化码头建设为契机，推动5G通信、北斗系统、区块链、大数据、人工智能、互联网与港口业务的深度融合，综合应用自动化集装箱码头技术，积极开发应用专业化码头生产智能调度系统，实现盐田港智慧互联、智慧决策、智慧运营、智慧物流和智慧服务。

　　三是完善疏港交通体系建设。完成盐港东立交、盐龙大道南段、明珠道改造、西禾路、盐排高速与明珠道衔接通道等工程。建成盐田港拖车综合服务中心，缓解后方陆域停车矛盾，通过与闸口联动提高疏港效率。积极推动平湖南、黎光、永湖等内陆港建设。完成平盐铁路复线升级改造，打通铁路进港“最后一公里”，提升海铁联运水平。积极争取深盐第三通道方案落地，畅通对外通道，进一步分流过境压力。提前谋划远期东港区项目铁路入港的规划设计。

　　四是调整优化航线和货源结构。制定更为周全的中美贸易摩擦应对预案，推动具备比较优势企业积极“出海”，助力企业合理避险和转型。完善班轮公司新增航线、新增国际中转箱、驳船补贴、海铁联运等支持政策，打造国际中转集拼分拨中心，吸引更多船舶停靠盐田港。发展港口中转业务，大力发展“水水中转”和“海铁联运”，拓展“欧美-东南亚”国际中转、“一带一路”中转和“驳船-大船”中转业务。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）发展机遇，瞄准运力和航线调整契机，鼓励盐田国际吸引东南亚、澳新等航线挂靠盐田港，发挥盐田港区位优势，强化区域内原材料和成品的海运中转和集散枢纽地位，不断提升进口重柜占比。

　　（三）关于“打造航运产业体系”的建议

　　一是承接香港航运交易、航运金融及保险、航运信息等新兴业务外溢，积极吸引国内外金融、保险等服务机构来盐设立分支机构。二是继续推动国际航行船舶保税燃料加注产业发展，优化加注环境，打造华南保税燃料加注高地，探索开展油品贸易，吸引金融、结算等要素来盐聚集。三是统筹推进盐田综保区一期改造升级与综保区二期开发建设，打造华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心，区域性进口商品采购分销基地和保税研发智造集聚区。用足用好“21条”有关支持综保区发展进口产业的便利化政策和措施，努力提升综保区贸易服务水平，探索实施“一线充分放开、二线有效管住”的新型监管模式，在全国率先实现二线闸口24小时通关。四是主动服务、积极推动有信达-万纬智能供应链物流园、盐田港冷链服务仓等在建冷库工程如期完工，积极推动企业采用安全性高、绿色环保的制冷技术，集聚发展冷链生鲜产业。加快推进Y3进口生鲜产品查验中心项目建设，充分发挥“进口冻品、水果、冰鲜水产品、鲜活水生动物”等进口查验资质的基础功能，丰富进口产品种类，提升进口查验效率，降低进口环节成本。创造条件申报更多特定进境商品指定口岸，扩大冻肉、水果、食品、木材等大宗商品进口，探索打造进口食品展示交易中心。

　　专此致函。

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